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Los Objetivos del Milenio, la RSC con cariz mundial |
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7 de agosto de 2006
La apuesta por el desarrollo
La adopción de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (OMD), aprobados en la Asamblea General de Naciones Unidas en el año 2002, supuso un compromiso de 189 dirigentes mundiales con la paz, la seguridad, el desarrollo, los derechos humanos y las libertades fundamentales. El texto, considerado un logro fundamental por la organización internacional, recoge ocho objetivos concretos que se deben alcanzar antes de 2015. Para ello, se estimó, serían necesarios 40.400 millones de euros.
Estos objetivos contemplan erradicar la pobreza extrema y el hambre, lograr la educación primaria universal, promover la igualdad de género y el emponderamiento de la mujer, reducir la mortalidad de los niños menores de cinco años, mejorar la salud materna, combatir el sida, el paludismo y otras enfermedades, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y fomentar una alianza mundial para el desarrollo.
El último informe de la ONU, publicado en 2005, evalúa el camino recorrido hasta el momento y pone de relieve cómo en las regiones más deprimidas del planeta algunas situaciones han empeorado. En el África subsahariana, en concreto, los retrocesos en la lucha contra el hambre y la pobreza casi superan los avances.
Millones de personas más han caído en la pobreza extrema y el hambre crónica. Los conflictos a gran escala y catástrofes contribuyen a agudizar la situación: De los trece millones de muertes provocadas por conflictos hasta 2003, más de doce millones se produjeron en la región además de en Asia occidental y meridional. En la región africana, ocho de cada diez niños permanecen sin escolarizar, una situación que se agrava como consecuencia de la acción del virus del sida.
En América Latina, los avances parecen más significativos, aunque lentos. Los porcentajes en cuanto al hambre, la escolarización y el sida han descendido de manera discreta. Aún así, la Organización de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) ha destacado los esfuerzos de estos países por alcanzar los objetivos y ha apuntado que, de mantenerse la tendencia, en 2015 el número de personas cuya alimentación no es suficiente para subsistir pasará de 60 a 40 millones.
En general, los progresos en cada uno de los ámbitos que engloban los ocho objetivos han comenzado a producir resultados, pero los países desarrollados no han cumplido las metas que se habían fijado. Según advierte la ONU, el aumento de la ayuda y el alivio de la deuda deben ir acompañados de una mayor apertura de los intercambios comerciales, de una deceleración de la transferencia de tecnología y de mayores oportunidades de empleo. En este sentido, el último objetivo, enfocado a conseguir una alianza mundial para el desarrollo, cobra especial importancia.
Iniciativa de Alivio de la Deuda Multilateral (IADM)
En la cumbre del G8 celebrada en julio de 2005 en la localidad escocesa de Gleneagles, los líderes mundiales se comprometieron a cancelar la deuda de los países más pobres del mundo, la mayor parte de los cuales se encuentran en África. Durante la cumbre se acordó que la cancelación de la deuda sería gestionada por la Asociación Internacional de Fomento (AIF) del Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el Fondo Africano de Desarrollo bajo el marco del programa Iniciativa de Alivio de la Deuda Multilateral (IADM)
En principio, 17 países muy pobres estaban en la lista tras cumplir con las condiciones necesarias para la cancelación: Benín, Bolivia, Burkina Faso, Etiopía, Ghana, Guyana, Honduras, Madagascar, Mali, Mozambique, Nicaragua, Níger, Ruanda, Senegal, Tanzania, Uganda y Zambia. Además, Tayikistán y Camboya se sumaban a la lista en los primeros momentos, según anunciaba el Fondo Monetario Internacional (FMI), a principios de año. Para estos Países Pobres Muy Endeudados (PPME), el organismo calcula que la suma total de la condonación asciende a 3.300 millones de dólares.
El FMI ha aprobado, hasta la fecha, planes de reducción de la deuda en 29 países, 25 de ellos en África. A lo largo del año, ambos organismos han perfilado las cifras para proceder a la condonación. En marzo de este año, el Banco Mundial anunció que para todos los países que cumplan con los requisitos de los PPME el proceso concluiría en un plazo de cuarenta años, más allá de la meta de 2015 fijada para cumplir los Objetivos del Milenio.
En este marco, la AIF calcula que condonará una cuantía de unos 29.500 millones de euros en concepto de alivio de la deuda durante los próximos 40 años – además de los 13.500 millones de euros comprometidos anteriormente por la asociación--. La iniciativa, que comenzó el pasado día 1 del mes de julio, contempla un alivio del cien por cien de la deuda para aquellos países que lleven a cabo el proceso PPME.
Así, deben enfrentar una situación de endeudamiento insostenible, que supere el alcance de los mecanismos de alivio de la deuda tradicionalmente disponibles. Además, el proceso pasa por establecer una trayectoria satisfactoria de reforma y aplicación de políticas económicas adecuadas en el marco de programas respaldados por el Banco Mundial y el FMI y haber elaborado un documento de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP).
A partir de las estimaciones del FMI parece que, en cuanto a los beneficios que la iniciativa representa para los países, se están registrando avances claros. Sin embargo, aún persisten los problemas para determinados países. En Ruanda y Etiopía, que fueron asolados por la guerra, las necesidades de reconstrucción podrían significar nuevos préstamos de gran cuantía al tiempo que se reduce la deuda antigua. Según apunta el organismo, también persisten problemas en algunos PPME como en Liberia y Sudán, donde la población sufre sendos conflictos civiles.
Además del programa de los organismos internacionales, los gobiernos han emprendido iniciativas al respecto. El secretario de Estado de Economía español, David Vegara, anunció el pasado mes de febrero que firmaría a lo largo de este año canjes de deuda por educación con Perú, Bolivia y Guatemala. Los programas de canje supondrán un alivio de deuda de unos 360 millones de euros, cifra en la que se incluyen los anteriores acuerdos firmados por el Gobierno con Ecuador, Nicaragua, Honduras y El Salvador.
Ronda para los intercambios comerciales
Además del mecanismo de condonación, el presidente del FMI, Rodrigo Rato, se ha referido a la necesidad de promover el crecimiento económico en aquellos países de renta reducida, como principal mecanismo para lograr el desarrollo. Para ello, Rato apuntó durante la LX asamblea general de la ONU, celebrada en septiembre del año pasado, hacia la necesidad de reducir las barreras y eliminar los “distorsionantes” subsidios al comercio, mediante el cumplimiento íntegro de los principios de la Ronda de Doha.
Estos principios apuntan a la reducción de medidas proteccionistas y de ayudas a la agricultura de los países desarrollados. Según el informe de la ONU de 2005 sobre los ODM, los subsidios que otorgan los gobiernos de los países ricos a sus productores proporcionan una ventaja injusta con respecto a los agricultores de otros países que resulta, además, enormemente cara para los contribuyentes. El organismo estima que el libre comercio de los productos agrícolas aportaría, por sí solo, 20.000 millones de dólares al año a los países en desarrollo.
Sin embargo, durante una reunión que mantuvieron a fecha del 1de julio los miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC), el director general de la organización, Pascal Lamy, advirtió que el proceso de negociación para establecer las modalidades para la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, estaba en crisis.
En este contexto, se reunieron el pasado 16 de julio los países del G5 para solicitar conclusiones antes de fin de año, como estaba previsto desde el inicio de la Ronda de Doha. En este sentido, México, Brasil, India, Sudáfrica y China, que representan a su vez a los países en desarrollo de todo el mundo, admitieron que el final de la ronda comercial permitirá a estas naciones beneficiarse del comercio internacional, de cara a impulsar el desarrollo.
El G5 ha elaborado un documento, a partir de la reunión, en el que muestra su grave preocupación por las tendencias al incremento del proteccionismo en los países desarrollados. Así, afirma que la OMC es, actualmente, el único foro para desarrollar el comercio global y que los intereses de los países en vías de desarrollo deberían ocupar el tema central en la mesa de debate.
Según sostienen los países del G5, los subsidios, las altas tarifas, las tarifas tope y la escala de tarifas, así como otras barreras comerciales en países desarrollados, generan distorsiones en el mercado mundial agrícola y afectan el sustento y las necesidades de supervivencia de millones de personas en el mundo.
Sin embargo, los países desarrollados, en concreto los miembros del G8, se muestran reacios a suprimir sus medidas de ayuda aunque sí apuestan por facilitar el acceso a los productos procedentes de países en vías de desarrollo y animan a los mismos a adoptar medidas de este tipo.
Fondos Innovadores
Tanto los distintos gobiernos de los países desarrollados, como algunas empresas a iniciativa privada, han contribuido a financiar proyectos destinados a cumplir con los Objetivos del Milenio. El Foro Social Brasileño, celebrado el pasado mes de abril, se centró en diferentes formas de obtener recursos para financiar el desarrollo en los países pobres. En total se crearon diez nuevos mecanismos de financiación durante el transcurso de la jornada entre ellos, el aprobado por los gobiernos chileno y francés para imponer una nueva tasa especial que será destinada a la compra de medicamentos para los países en vías de desarrollo. Con esta medida se espera recaudar unos 250 millones de euros en el país europeo y unos tres millones en Chile.
También a instancia de otros gobiernos, se han recibido fondos para proyectos relacionados con los objetivos. Concretamente el Gobierno español aportará a la segunda fase de la campaña, que dio comienzo a principios de este año, más de 900 millones de euros, según anunció la secretaria de Estado de Cooperación Internacional, Leire Pajín, durante la firma de la Declaración de Intenciones que compromete a España con los ODM.
El sector privado, por su parte, supone una fuente de financiación para proyectos destinados a conseguir los objetivos. Es el caso del proyecto de Promoción del Empleo Juvenil en América Latina, destinado a mejorar las condiciones de empleo de este sector, a través del desarrollo y de la puesta en marcha de estrategias para la creación de empleo decente y productivo.
Según advierte la ONU en su informe de 2005, de los 185 millones de desempleados de todo el mundo casi la mitad son jóvenes de 15 a 24 años de edad. En las regiones en desarrollo, el riesgo de desempleo de los jóvenes es tres veces superior al de los adultos. Además, el número total de jóvenes ha aumentado desde 1990 en más de 115 millones hasta llegar a los 1.200 millones en 2004. Para 2015, fecha límite para cumplir con los Objetivos del Milenio, la organización prevé que esta cifra se incremente en 64 millones más. En concreto, en América Latina la tasa de desempleados ha aumentado desde el 12 por ciento, en 1993, al 17 por ciento diez años después.
Para el proyecto de promoción del empleo se invertirán casi cinco millones de euros financiados por la Agencia Española de Cooperación (AECI) y el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, por un lado, y un grupo de empresas españolas, coordinadas por la CEOE, por otro. Entre éstas se encuentran Telefónica, Adecco, Endesa, Fundación Real Madrid y BSCH. La propuesta, que se desarrollará hasta el próximo año, pretende implicar a los gobiernos, empleadores, trabajadores y entidades de la sociedad civil, para desarrollar acciones y políticas en éste ámbito prioritario, en el contexto de las estrategias de empleo decente, del fomento de la iniciativa emprendedora y del diálogo social en cada país.
En América Latina, es donde la AECI destinará la mayor parte de sus ayudas al desarrollo dentro del Plan Director, vigente hasta 2008. Honduras, Guatemala, Haití, República Dominicana, Paraguay, Perú, Bolivia y Ecuador son los países receptores de estas ayudas. En concreto, la secretaria de Estado y Cooperación, Leire Pajín, suscribió a finales de mayo de este año, los compromisos de la cooperación española con las autoridades hondureñas, hasta 2010.
Asimismo, uno de los sectores que tiene un papel clave en la consecución de los objetivos es el de la banca. Son uno de los vértices del sistema de microcréditos, el cual se ha postulado como uno de los mecanismos potenciales para lograr el objetivo de reducir a la mitad el número de personas que ganan menos de un euro diario. Hoy existen unos 67 millones de beneficiarios de las microfinanzas, un mercado al que, en España, se han abierto entidades como Banco Santander o La Caixa. El Santander es la entidad bancaria que más ha desarrollado este sistema en América Latina. Según se recogió en el Foro de Barcelona celebrado 2004, el banco había concedido, hasta ese año, unos 21000 microcréditos sólo en Brasil.
Incluso el mundo del deporte se ha comprometido con las metas para 2015. El FC Barcelona se ha convertido en la primera entidad deportiva en establecer una alianza con una institución internacional como Naciones Unidas, tras la decisión de la Junta Directiva de destinar el 0,7 de los ingresos ordinarios del club a la Fundación FC Barcelona para desarrollar proyectos de carácter solidario. Con esta iniciativa, el club espera destinar cerca de dos millones de euros a lograr los ocho ODM, una realidad que según Naciones Unidas, es aún alcanzable
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